债务规模包括三层意思，一是历年累积债务的总规模；二是当年发行的國债总额；三是当年到期需还本付息的债务总额。债务规模通常受认购人负担能力和政府偿债能力两个条件的制约。控制债务总规模是防止债务危机的重要环节，而控制当年发行额和到期需偿还额更具有实际意义。
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